1938年春，八路军129师首任政委张浩因病不得不回延安养病，无法继续履行职务。整个师的重任顿时落在了师长刘伯承肩上。前线战事紧张，刘帅既要指挥作战，又要处理军政事务，压力可想而知。他便向中央提出了两个方案：一是自己继续担任师长，由副师长徐向前调任政委；二是自己转任政委，让徐向前升任师长。包括周恩来在内的几位领导讨论后觉得第二个方案可行，并将意见上报给毛主席。出乎意料的是，主席仔细考虑后，否定了刘帅的两个提议。
为更好发展，中央再次派徐向前前往山东，他一到，各部便听从指挥，形势迅速好转，当时国民党甚至称山东八路军为徐向前部。1942年，徐帅发出敏感电报，希望115师归其指挥，恰逢七大准备召开，他奉命回延安，因会议延期且身体欠佳，只得留在陕北，直至解放战争爆发。徐向前抗战期间如同革命的基石，哪里需要，便往哪里搬，每次都圆满完成任务。他未能主政一方，并非能力问题，而是局势与机缘所限。身为红四方面军总指挥、解放战争期间华北军区副司令员，徐帅的历史地位依然显赫，1955年被授予元帅军衔。
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